Negli appalti di servizi e di forniture la
definizione del capitolato speciale è fondamentale per la corretta esecuzione
delle prestazioni, per il controllo delle stesse e per il monitoraggio delle
informazioni sullo sviluppo delle attività.
In questo quadro si inseriscono previsioni
sempre più specifiche sia con riguardo ai processi di realizzazione dei servizi
e delle forniture, sia con riferimento alla tutela di determinati interessi di
particolare rilievo (come quelli ambientali, garantiti dai Criteri Ambientali
Minimi).
Analoga rilevanza assume la composizione
dettagliata del contratto, che deve essere strutturato su una molteplicità di
elementi che rilevano sin dalla procedura di affidamento per la configurazione
che conferiscono al futuro rapporto. Peraltro, il contratto è destinato a
regolare aspetti delicatissimi, come le modifiche possibili, il sistema delle
penalità, l'individuazione delle cause di risoluzione.
Il seminario fornisce ai partecipanti,
attraverso l'analisi di uno schema di capitolato e di uno schema di contratto,
tutti gli elementi utili per impostare compiutamente tali strumenti e per
affrontare le criticità relative a clausole particolari.
Corso “open”:
data la sua particolare impostazione operativa, al corso possono partecipare sia
operatori specializzati sia operatori con media esperienza nella gestione dei
contratti di appalto.
Gli elementi di riferimento:
• L'articolo 23, commi 15 e 16 del d.lgs. n.
50/2016: il capitolato speciale nel progetto dell'appalto di servizi o forniture
• Le disposizioni del Codice dei contratti pubblici regolanti aspetti generali e
specifici del contratto di appalto per beni e servizi • Le disposizioni di altre
norme di legge regolanti aspetti specifici del contratto di appalto per beni e
servizi (es. norme su prevalenza di convenzioni Consip sopravvenute).
Lo schema di contratto:
• L'assetto contenutistico essenziale dello
schema di contratto • Analisi di uno schema di contratto • Le
clausole specifiche relative agli obblighi dell'appaltatore e il collegamento
con il capitolato speciale • Le regole per i pagamenti • Il sistema di clausole
relative ai controlli e alle verifiche di conformità dell'esecuzione • Le
clausole specifiche relative alle modifiche ex art. 106 del Codice dei contratti
pubblici (e il loro collegamento con i processi descrittivi dell'appalto) • Le
clausole regolanti le penali e l'eventuale risoluzione • Le clausole relative
alla sospensione dell'appalto (applicazione art. 107 Codice) • Le clausole
relative ai Criteri Ambientali Minimi (CAM) • Le clausole inerenti la
tracciabilità dei flussi finanziari • Clausole particolari definibili in base ad
alcuni aspetti particolari dell'esecuzione dell'appalto definiti dal d.m. MIT n.
49/2018 • Altre clausole specifiche richieste da norme speciali: es.
regolamentazione del diritto di recesso in caso di convenzioni Consip
sopravvenienti • Le clausole sociali negli appalti ad elevata intensità di
manodopera • Il rapporto di “integrazione” tra contratto e capitolato ai fini
fiscali (art. 32, comma 14-bis d.lgs. n. 50/2016) • Le possibili semplificazioni
relative a contratti di appalto di importo ridotto (es. fagli patti e
condizioni).
Il capitolato speciale:
• L'assetto contenutistico essenziale del
capitolato speciale • La prima parte: la definizione degli obiettivi
dell'appalto • La seconda parte: la definizione delle specifiche tecniche e
prestazionali (nel rispetto dei “parametri” stabiliti dall'art. 68 del d.lgs. n.
50/2016) • La terza parte: il modello organizzativo dell'appalto • La quarta
parte: il sistema di regolamentazione dei flussi informativi e dei controlli •
Il protocollo specifico relativo alla regolamentazione delle attività
comportanti il trattamento di dati personali • Analisi di uno schema di
capitolato speciale • Clausole speciali relative all'applicazione dei
Criteri Ambientali Minimi (CAM) • Clausole speciali relative a particolari
regole tecniche • Analisi di clausole particolari relative ai contratti per
appalti di forniture di beni (es. regolazione garanzie) • Analisi di alcune
tipologie di clausole per capitolati speciali relativi ad appalti di servizi di
manutenzione • Le possibili semplificazioni relative a capitolati speciali per
appalti di servizi o di forniture di importo ridotto.
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