Corso

Quadro normativo in tema di affidamento di incarichi esterni nelle P.A., tra appalto di servizi e incarico di lavoro autonomo. Quando si parla di servizio e quando di incarico. Natura e oggetto dell’incarico. D.Lgs. 163/2006 e D.Lgs. 165/2001: discipline a confronto. Esame delle novità normative e degli orientamenti della giurisprudenza: soggetti dell’Ente coinvolti nella procedura di affidamento dell’incarico e nella gestione del contratto - L’affidamento di incarichi esterni come appalto di servizi - principi generali e tutela della concorrenza - programmazione dell’attività contrattuale - procedure di scelta del contraente - criteri di redazione dei bandi di gara - criteri di aggiudicazione - ipotesi di affidamento fiduciario- affidamenti in caso di urgenza - tipologie di contratti esclusi in tutto o in parte dal D.Lgs. 163/2006 - rapporti con società di professionisti dopo la Legge 183/2011 - l’affidamento di incarichi esterni quale incarico professionale di lavoro autonomo - le previsioni del D.Lgs. 165/2001, art. 7 c. 6 e gli interventi operati dal D.L. 31/08/2013, n. 101 - esigenze dell’Ente e requisiti di legittimità dell’incarico esterno - professionalità degli incaricati - temporaneità dell’incarico - la pubblicazione e il rispetto del principio di trasparenza. I principi della Corte dei conti da rispettare nel conferimento dell’incarico. Distinzione tra incarico di consulenza e incarico di studio, l’intervento delle sezioni unite della Corte dei conti. I tratti distintivi e le norme applicabili. La nuova disciplina degli incarichi di lavoro autonomo dopo le ultime modifiche all’art. 7, c. 6, D.Lgs. 165/2001 alla luce della riforma del mercato del lavoro (legge 92/2012) e della Legge di stabilità per l’anno 2013 (Legge 228/2012) e della L. 125/2013: presupposti di legittimità per la stipulazione di contratti di incarico professionale nelle P.A.; comunicazioni telematiche; tipologie contrattuali utilizzabili: lavoro autonomo, co.co.co. e lavoro occasionale; le c.d. partite IVA; la “comprovata specializzazione universitaria”: contenuti ed eccezioni previste dalla nuova disciplina; il divieto delle consulenze informatiche (comma 146 dell’art. 1 legge 228/2012). Il quadro ordinamentale del conferimento di incarichi di studio e consulenza fino alla legge 114/2014. Limiti per l’applicazione negli enti locali. L’art.90 del dlgs 276/2000. Le norme applicabili e gli interventi della Corte dei Conti. Il divieto della proroga dei contratti di cui all’art. 7 comma 6 del decreto legislativo 165/2001 ai sensi del comma 147 dell’art.1 legge 228/2012. La questione dell’eccezionalità e dell’importo del contratto. La precisa indicazione dell’obiettivo/progetto e del compenso. Procedure comparative per la selezione dei collaboratori - l’atto di conferimento dell’incarico: competenze ad adottarlo, contenuto minimo del contratto - pubblicità degli incarichi e delle consulenze. Norme di riferimento e il rispetto dei principi di trasparenza da parte delle pubbliche amministrazioni. Gli incarichi ai propri dipendenti: condizioni, incompatibilità e possibili incarichi; novità della Legge Anticorruzione 2012; autorizzazione e rendicontazione. Trattamento fiscale e previdenziale dei compensi corrisposti in caso di incarichi esterni:pluralità di qualificazioni tributarie in presenza di “contratto di lavoro autonomo” - lavoro a progetto, co.co.co., occasionali, professionisti e novità 2012. La nuova disciplina del lavoro a progetto disegnata dalla riforma Fornero (legge n.92/2012) - gestione degli adempimenti fiscali, previdenziali e assicurativi nelle diverse tipologie contrattuali. La riforma del Lavoro (Legge 92/2012), le nuove regole per le co.co.pro. La natura e l’oggetto del progetto, l’assenza del progetto quale presunzione assoluta del lavoro subordinato. Gli interventi del Ministero del lavoro. Il decreto ministeriale 20 dicembre 2012. Limiti per l’applicazione nella pubblica amministrazione. Il diritto al compenso minimo. La L.99/2013. Il recesso prima della scadenza del contratto e delle false partite Iva ai sensi della circolare n.32 del 28/12/2012 del Ministero del lavoro. Le “false partite IVA” e le casistiche di inapplicabilità delle presunzioni. La responsabilità solidale negli appalti. Le nuove regole per ritenute fiscali ed IVA. Limiti alle connesse prestazioni di lavoro. Le responsabilità per retribuzioni e contributi. Novità nella gestione degli adempimenti in caso di incarichi affidati a società tra professionisti (STP) dopo la nuova disciplina introdotta dalla Legge 183/2011. Il principio di armonizzazione. L’ art. 17, c. 30, legge 102/09. Il controllo preventivo di legittimità sugli atti degli enti pubblici della Corte dei Conti. Profili applicativi e eccezioni. Disciplina del lavoro. Lavoro autonomo, subordinato, stagionale, atipico. Le difficoltà di coordinamento tra le varie normative esistenti. Le convenzioni internazionali contro le doppie imposizioni: aspetti normativi, fiscali ed adempimenti procedimentali. I criteri della residenza fiscale delle persone fisiche. I contratti di collaborazione coordinata e continuativa con i non residenti fiscali: aspetti applicativi e profili contrattuali. La questione della specializzazione universitaria con riferimento ai titoli di studio. La questione dell’imposta di bollo e registro sui contratti di lavoro autonomo. I contratti di lavoro autonomo occasionale con i non residenti: aspetti applicativi e profili giuridici. Trattamento dei rimborsi spese nelle diverse fattispecie. ANALISI DI SCHEMI CONTRATTUALI. Aspetti obbligatori e opzionali. La circolare n. 6/2014 della Funzione Pubblica che specifica il conferimento di incarichi, limiti e quadro di riferimento. Impatto della giurisprudenza. Question time sugli argomenti trattati. Aspetti obbligatori e opzionali. Giurisprudenza ragionata. Riflessi operativi e gestionali. La riforma del lavoro cosiddetta Jobs Act (L. 183/14 e decreti delegati): obiettivi e impostazione. Dal lavoro autonomo alla subordinazione nel nuovo T.U. delle flessibilità contrattuali. Ambito di applicazione della riconduzione al lavoro subordinato le collaborazioni organizzate dal committente soggette a conversione i requisiti per l’applicazione della disciplina del lavoro subordinato le collaborazioni escluse modalità di applicazione del nuovo regime del lavoro autonomo e collaborazioni nelle PP.AA. e nelle società partecipate. Il lavoro a progetto. Le modifiche normativa dal 2003 ad oggi. L’abrogazione del lavoro a progetto per il 2015. Esame dell’art.52 comma 2 del dlgs 81/2015. Esame dell'art.17, co. 1 della legge 7 agosto 2015, n. 124. La sopravvivenza dei co.co.co. ex art 409 c.p.c. I limiti oggettivi e soggettivi alla stipula dei contratti.  Gli interventi sul tema della Corte dei Conti. Le conseguenze della violazione della normativa vigente. La presunzione di subordinazione e la prova contraria. le conseguenze economiche della pronuncia giudiziale di conversione del rapporto. La sopravvivenza delle cococo.

Question time sugli argomenti trattati.