Nelle iniziative di partenariato
pubblico-privato (PPP) la regolamentazione dei rapporti tra le amministrazioni e
gli operatori economici deve essere impostata in modo tale da evidenziare
l'allocazione dei rischi (con il rischio operativo in capo all'OE) e da
regolamentare situazioni particolari, come ad esempio la revisione del pef in
caso di necessità di riequilibrio economico-finanziario.
Il Ministero dell'Economia e delle Finanze ha
predisposto e approvato, congiuntamente con l'Autorità Nazionale Anticorruzione,
uno schema di contratto- standard per le iniziative di partenariato
pubblico-privato, che costituisce riferimento utile per le concessioni e per
tutte le altre tipologie di contratti di PPP.
Il contratto presenta un'articolata serie di
clausole e un'ampia matrice rischi, ad esse collegata.
Il seminario, ad elevato contenuto
operativo, consente ai partecipanti di analizzare lo schema di contratto
standard, integrato da esempi e schemi di altre clausole specificative di
obblighi dell'OE, nonché di verificare le modalità di costruzione di un'efficace
matrice rischi.
Corso “open”:
data la sua particolare impostazione operativa, al corso possono partecipare sia
operatori specializzati sia operatori con media esperienza nella gestione dei
contratti di appalto.
I riferimenti generali:
• Le disposizioni
del Codice dei contratti pubblici relative al contratto per la regolamentazione
dei rapporti nelle iniziative di partenariato pubblico-privato • Le Linee-guida
Anac n. 9 • I concetti chiave: rischio operativo e equilibrio
economico-finanziario • La necessaria esplicitazione dell'allocazione dei rischi
• Le metodologie di definizione delle clausole • Il rapporto tra il contratto,
la matrice rischi e il PEF • La rilevanza delle clausole per la corretta
configurazione del rapporto anche ai fini contabili.
Il contratto-standard per le
iniziative di PPP:
• La definizione del quadro prestazionale e la
relazione con strumenti specificativi • La configurazione del sistema di
remunerazione: tariffe o canone di disponibilità • La regolamentazione
dell'eventuale contributo pubblico all'investimento: la necessaria
differenziazione dalle componenti economiche a corrispettivo di servizi • Le
clausole specificative dei rischi • Le clausole specificative delle garanzie •
La possibile revisione del Pef per il riequilibrio economico-finanziario:
l'individuazione delle cause di forza maggiore e la regolamentazione del
percorso di revisione • Le clausole relative alla possibile sospensione • La
regolamentazione del sistema delle verifiche e dei controlli • Le clausole
specificative delle penalità • Le clausole relative alla risoluzione e al
recesso.
L'impostazione della matrice
rischi: • Gli
elementi strutturali delal matrice rischi e l'obbligatoria allegazione al
contratto di PPP • La specificazione dei rischi nel contratto e la sua
trasposizione nella matrice rischi.
- Segretari Comunali e Provinciali, Responsabili Servizio Affari Istituzionali, Responsabili Servizio Gare e Contratti / Appalti, Responsabili Servizio Lavori Pubblici / Ufficio Tecnico, Responsabili Servizio Provveditorato/Economato, Responsabili Servizi Sociali / alla Persona, Responsabili Unici di Procedimento
Laboratorio Appalti
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