Corso Affidamento appalti servizi intellettuali e incarichi professionali

Definizione di servizio di natura intellettuale: • I parametri per la definizione dei “servizi di natura intellettuale” • Gli elementi normativi • Elementi descrittivi di alcune particolari tipologie di servizi intellettuali nel Codice dei contratti pubblici (servizi di ingegneria-architettura, servizi di committenza ausiliaria, servizi di assistenza al rup, servizi legali, ecc.) • L'individuazione di attività, nell'ambito dei servizi alla persona (socio-assistenziali, socio-educativi, culturali), riconducibili ai servizi intellettuali • La connotazione “consulenziale” di molti servizi intellettuali nel CPV e l'analisi sostanzialistica relativa all'effettiva natura delle prestazioni (pareri della Corte dei Conti) • Le criticità relative al conflitto di interessi in relazione ad alcune tipologie di servizi intellettuali afferenti al supporto a procedure di gara • La definizione di servizio di natura intellettuale elaborata dalla giurisprudenza e dai pareri della Corte dei Conti • Analisi di casi relativi ad attività apparentemente configurabili come servizi intellettuali, ma sostanzialmente definibili con attività operative (manodopera) • Un possibile quadro classificatorio dei servizi di natura intellettuale • La rilevazione dei servizi intellettuali nella determinazione del costo del lavoro in un appalto.
Differenza tra le prestazioni rese nell'ambito di appalti di servizi intellettuali e quelle rese nell'ambito di incarichi professionali: • I differenti presupposti per la configurazione di una prestazione come resa nell'ambito di un appalto di servizi di natura intellettuale o di un incarico professionale • L'incardinamento della prestazione da incarico nel processo gestito dall'Amministrazione • L'autonomia gestionale dell'operatore economico che rende attività nell'ambito di un appalto di servizi intellettuali • Gli interventi interpretativi della giurisprudenza amministrativa e della Corte dei Conti sulla differenza tra gli appalti di servizi e gli incarichi professionali.
Le procedure di affidamento dei servizi di natura intellettuale: • Le procedure di affidamento sottosoglia • L'utilizzo obbligatorio del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa per gli affidamenti superiori alla fascia di valore per l'affidamento diretto • La possibilità di utilizzare elementi “soggettivi” per valutare un servizio intellettuale • Schema di sintesi di un capitolato speciale per la descrizione delle prestazioni relative a un servizio intellettuale (come impostare le clausole del capitolato, come definire il sistema dei controlli e delle penali) • Esempio di un quadro criteriale per l'affidamento di un servizio intellettuale • Schema di un contratto di appalto per un servizio intellettuale • Le particolarità relative a specifiche tipologie di servizi intellettuali: i servizi di supporto al Rup • Le disposizioni particolari per l'affidamento dei servizi di ingegneria e architettura (art. 157 Codice e Linee-guida Anac n. 1).
I presupposti e i percorsi per l'affidamento di incarichi professionali: • Le tipologie di attività che possono rientrare nelle prestazioni oggetto di incarichi professionali (es. pareri, ricerche, ecc.) • Il percorso previsto dall'art. 7, comma 6 del d.lgs. n. 165/2001 per l'affidamento• Schema di un contratto per un incarico professionale • Il regolamento dell'ente per l'affidamento di incarichi professionali • Analisi di disposizioni regolamentari per l'affidamento di incarichi professionali • Le regole particolari per l'affidamento di incarichi professionali nell'ambito degli interventi finanziati con risorse PNRR (e la Circolare MEF-RGS n. 4/2022) • Gli adempimenti connessi all'affidamento di un incarico professionale derivanti dal d.lgs. n. 39/2013 e dal d.lgs. n. 33/2013 • Le criticità relative al conflitto di interessi • Gli adempimenti informativi conseguenti all'affidamento di un incarico professionale • Gli obblighi comunicativi alla Corte dei Conti.