Corso Novità in materia di appalti e Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza

Le disposizioni per gli appalti con utilizzo di risorse del PNRR: • Il quadro delle disposizioni applicabili ai soli appalti PNRR/PNC e delle disposizioni applicabili a tutti gli appalti • L'ambito applicativo delle disposizioni derogatorie (art. 48): PNRR, PNC (piano nazionale risorse complementari al PNRR) e iniziative finanziate con Fondi strutturali UE • Le nuove disposizioni relative alle pari opportunità generazionali e di genere negli appalti pubblici legati al PNRR (art. 47 del d.l. n. 77/2021) • Le clausole dei bandi/disciplinari per criteri premiali volti a favorire le assunzioni di giovani e la parità di genere • La possibilità di definire criteri premiali per le PMI (art. 47-ter) • La possibilità di utilizzo ampio della procedura negoziata con confronto competitivo ex art. 63 del Codice dei contratti pubblici in tutti i casi nei quali il ricorso ad altre procedure possa compromettere il perseguimento degli obiettivi del PNRR/PNC/Fondi strutturali UE • L'utilizzo “ampio” dell'appalto integrato (partendo dal progetto di fattibilità), con conferenza di servizi obbligatoria e distinzione dei valori dei servizi di progettazione • L'esercizio di poteri sostitutivi in caso di mancata stipulazione del contratto (art. 50, comma 2) • La costituzione obbligatoria del Collegio consultivo tecnico (anche per gli appalti sottosoglia) • Il premio per l'anticipazione della conclusione dei lavori e l'inasprimento delle penali per la ritardata esecuzione (art. 50, comma 4).
Le misure in materia di appalti informatici e di digitalizzazione delle procedure: • Le procedure derogatorie per l'acquisizione di beni e servizi informatici (art. 53) necessari per l'attuazione degli obiettivi del PNRR, con possibilità di utilizzo sino al 31 dicembre 2026 (applicazione soglia maggiorata affidamento diretto e procedura negoziata sino a soglia Ue, autocertificazione requisiti in sede di stipulazione) • Le modifiche all'art. 29, con l'obbligo di pubblicazione di tutti gli atti dell'appalto, compresi quelli relativi all'esecuzione • Le novità in materia di comunicazione alla BDNCP presso l'Anac anche per gli atti di gara, con soddisfazione dell'obbligo di pubblicazione (e la regolamentazione transitoria)
Le modifiche al d.l. 76/2020 (decreto semplificazioni): • L'estensione della possibilità di utilizzo delle procedure derogatorie sottosoglia e soprasoglia sino al 30 giugno 2023 (art. 51) • L'aumento della soglia per l'affidamento diretto di beni e servizi a 139.000 euro • Il richiamo ai principi Ue per gli affidamenti diretti • L'obbligo di affidamento a OE esperti nell'oggetto dello stesso • L'utilizzo di elenchi per l'individuazione degli OE esperti (anche con impostazione di sistemi di qualificazione) • Le modifiche alla disciplina delle procedure competitive con negoziazione sottosoglia (art. 1), con particolare riferimento al numero minimo degli OE da invitare • Le modifiche alla disciplina delle procedure “ottimizzate” soprasoglia (art. 2) • L'estensione sino al 30 giugno 2023 della particolare disciplina delle cause di sospensione per i lavori • Le semplificazioni relative alla costituzione del Collegio consultivo tecnico • Il rafforzamento delle cause di incompatibilità relative ai componenti del Collegio consultivo tecnico.
Le modifiche alla legge n. 55/2019 (sbloccacantieri): • La proroga al 30 giugno 2023 della sospensione della disposizione sull'obbligo di utilizzo dell'Albo Anac per la nomina dei commissari di gara • La riconduzione delle gare dei Comuni non capoluogo per i progetti PNRR ai moduli aggregativi dell'art. 37 del Codice dei contratti pubblici • L'estensione sino al 30 giugno 2023 di alcune ottimizzazioni procedurali (inversione procedimentale nelle procedure aperte, sospensione delle riserve sugli assetti progettuali assoggettati a verifica) e sino a tutto il 2023 di altre (affidamento dei lavori di manutenzione sulla base del solo progetto definitivo).
Le modifiche in materia di subappalto: • La disciplina transitoria; la quota del 50% di attività subappaltabile sino al 31 ottobre 2021 • Le modifiche all'art. 105 del Codice in ordine al divieto di cessione del contratto e all'obbligo di esecuzione in via prevalente da parte dell'appaltatore • L'obbligo per l'appaltatore di garantire nelle prestazioni in subappalto gli stessi standard delle prestazioni previsti nel contratto di appalto • L'obbligo dal 1° novembre 2021 di specificazione, da parte della SA, delle prestazioni che devono essere necessariamente eseguite dall'aggiudicatario con motivazione delle peculiarità dell'appalto o di altre ragioni tecniche o di ordine pubblico (e il parere delle Prefetture) • La responsabilità solidale dell'appaltatore per le prestazioni rese dal subappaltatore
La disciplina per la revisione prezzi legata all'aumento dei costi delle materie prime: • La disciplina “speciale” per la revisione dei prezzi negli appalti pubblici (soprattutto di lavori) in relazione all'aumento dei costi delle materie prime: l'articolo 1-septies del d.l. n. 73/2021 conv. in l. n. 106/2021 • Il decreto per la rilevazione dei maggiori prezzi e la sua operatività • Il sistema delle compensazioni con riferimento ai nuovi prezzi (per variazioni superiori all'8%) • La disciplina delle variazioni in diminuzione • Il Fondo speciale cui fare ricorso in caso di insufficienza di risorse per l'adeguamento prezzi.