Corso Ruoli e competenze nella gestione dell'appalto

Il quadro di riferimento: • Ruolo e funzioni generali del Rup nell'art. 31 del d.lgs. n. 50/2016 • Le disposizioni specifiche del d.lgs. n. 50/2016 che individuano competenze e interventi del Rup nel processo di gestione dell'appalto • Le linee-guida Anac n. 3 dopo la revisione 2017.
I requisiti del Rup e la sua nomina: • I requisiti professionali e di esperienza del Rup per gli appalti di lavori pubblici • I requisiti professionali e di esperienza del Rup per gli appalti di beni e servizi • L'obbligo di formazione continua • La nomina del Rup con provvedimento espresso • L'obbligo di accettazione dell'incarico • Il Rup senza adeguati requisiti e l'individuazione degli assistenti.
Il ruolo del Rup nella gestione degli appalti: • Ruolo e competenze del Rup in base al d.lgs. n. 50/2016 e alle Linee-guida Anac n. 3 • Il Rup nella programmazione • Il rup nella fase di progettazione degli appalti di lavori: la competenza specifica ed esclusiva per la validazione del progetto • Le incompatibilità per il Rup in relazione alle attività nella fase di progettazione • Il Rup nella fase di affidamento: il “governo” della procedura di gara • Il Rup nella fase di esecuzione dell'appalto: il coordinamento e il ruolo di controllore a supporto del DL/DE .
Le criticità relative al Rup nelle procedure di affidamento e di esecuzione dell'appalto: • Le crititicità relative al conflitto di interessi • Le problematiche relative alle possibili incompatibilità del Rup, con particolare riferimento alla fase di affidamento • Il Rup e la gestione della fase di ammissione alla gara (con l'adozione dei provvedimenti di ammissione e di esclusione) • Il Rup e la partecipazione alla Commissione giudicatrice nelle gare con l'OEPV • Il Rup e la verifica delle offerte anormalmente basse • L'intervento del Rup nella fase tra la proposta di aggiudicazione e l'efficacia dell'aggiudicazione.
Il quadro delle responsabilità del Rup: • La responsabilità complessiva rispetto al processo di gestione dell'appalto • La responsabilità specifica in ordine alla validazione dei progetti • Le responsabilità specifiche in relazione alla fase di affidamento • Le responsabilità specifiche in ordine all'esecuzione dell'appalto e ai controlli.
 


L'Ufficio appalti-gare: • Il ruolo dell'Ufficio appalti-gare nelle procedure di affidamento in base al modello organizzativo scelto dalla Stazione Appaltante • Le possibili competenze in rapporto alla gestione della gara • L'eventuale intervento per la gestione della fase di ammissione degli OE alla gara (Linee-guida Anac n. 3).
Il Seggio di gara: • Cos'è e quando deve essere costituito (gare con il prezzo più basso) il Seggio di gara • I riferimenti normativi e giurisprudenziali per individuare il “modello organizzativo” del Seggio di gara • Le funzioni del Seggio di gara • L'atto di nomina del Seggio di gara.
La Commissione giudicatrice: • La composizione della Commissione giudicatrice nelle gare con l'OEPV in base all'art. 77 del Codice (soprasoglia e sottosoglia) • Competenza e esperienza dei Commissari • L'iscrizione all'Albo tenuto dall'Anac • La nomina dei componenti esterni (nelle gare soprasoglia) e del Presidente (nelle gare sottosoglia): la procedura definita dall'art. 77 e dalle Linee-guida Anac n. 5 • La nomina di componenti interni in caso di indisponibilità o mancanza di esperti nell'Albo Anac • I compensi dei commissari • L'accertamento delle situazioni di incompatibilità e di eventuale conflitto di interesse • Le problematiche relative alla c.d. “incompatibilità funzionale” derivante dallo svolgimento di altre attività nell'ambito della procedura (art. 77, comma 4) • Quando il Rup può essere nominato componente della Commissione giudicatrice • La scelta del Presidente • La determinazione di nomina della Commissione giudicatrice • La pubblicazione dei curricula dei componenti della Commissione giudicatrice • Il ruolo del Segretario verbalizzante (che non è componente della Commissione) • Le interazioni tra Rup e Commissione giudicatrice nella gestione della fase di valutazione delle offerte e di verifica dell'anomalia.
  La direzione lavori: • Il ruolo del direttore dei lavori (DL), le situazioni di incompatibilità e il rapporto con altre figure (in particolare con il Rup) • Gli strumenti per le attività di direzione e controllo (prescrizioni, verbali, ecc.) • Funzioni e compiti del DL nella fase preliminare (focus sulla consegna dei lavori) • Funzioni e compiti del DL nella fase di esecuzione • La verifica del rispetto degli obblighi dell'appaltatore e dei subappaltatori • La gestione delle modifiche (prevedibili) del contratto e delle varianti in corso d'opera • La gestione delle contestazioni e delle riserve • La gestione delle sospensioni dei lavori e dei sinistri • Le attività amministrativo-contabili relative all'esecuzione dell'appalto.
La direzione dell'esecuzione negli appalti di forniture e servizi: • Il ruolo del direttore dell'esecuzione del contratto (DEC),le situazioni di incompatibilità e il rapporto con il Rup • Gli strumenti per l'esercizio dell'attività di direzione e controllo • Funzioni e compiti del DEC nella fase di esecuzione dell'appalto • Le attività di controllo sulla corretta esecuzione dell'appalto da parte dell'appaltatore e dei subappaltatori • Come gestire la verifica di conformità dell'esecuzione • La gestione delle contestazioni e delle riserve • La gestione delle modifiche e delle varianti • La gestione della sospensione dell'appalto e dei sinistri • Il controllo amministrativo-contabile.
Il quadro delle responsabilità del DL e del DEC: • La responsabilità complessiva rispetto all'esecuzione dell'appalto • La responsabilità specifica rispetto alle attività di controllo sul corretto sviluppo delle prestazioni/dell'appalto.
Collaudatori e verificatori: • La nomina dei collaudatori e dei verificatori dell'esecuzione dell'appalto • Ruolo dei collaudatori e dei verificatori.