Negli anni si è assistito ad un ampliamento delle prestazioni sociali agevolate assoggettate alla valutazione dei mezzi attraverso l'ISEE, sia a livello nazionale (AdI, Assegno unico universale, ecc..) sia a livello locale. Il corso si propone di illustrare l'applicazione pratica nell'uso dell'ISEE facendo ricorso a frequenti esemplificazioni, previa analisi del quadro normativo che regola lo strumento, in particolare dopo le modifiche al sistema di calcolo introdotte dalla L. 199/2025 e dal DPCM n. 13/ 2025. Oltre a quello base, verranno trattati gli altri indicatori di tipo “prestazionale”, da utilizzare in casi certamente specifici, ma assai frequenti: l'ISEE “minori”, l'ISEE “università”, l'ISEE “socio-sanitario”, l'ISEE “socio-sanitario residenze”. Attenzione sarà altresì posta sulla funzione di controllo delle DSU che gli enti erogatori sono tenuti a svolgere, in virtù di obblighi previsti dalla normativa ma anche per assicurare maggiore equità nel sistema del welfare.
Gli elementi e
le regole di calcolo dell'ISEE ordinario, secondo il DPCM 159/13 e s.m.i.:
nucleo famigliare, redditi, patrimoni. La composizione del nucleo
famigliare è “variabile”, in relazione alla tipologia di prestazione agevolata
richiesta. Principi generali e casi particolari (nucleo anagrafico, il
soggetto a carico a fini IRPEF, convivenza anagrafica, trattamento dei coniugi,
effetti di separazione e divorzio, trattamento dei cittadini stranieri, degli
AIRE, ecc..), effetti sulla scala di equivalenza. Variazioni del nucleo
famigliare ed effetti sulle attestazioni in corso di validità. Gli effetti sulla
componente reddituale dei trattamenti assistenziali erogati dall'INPS (Reddito
di Cittadinanza,ecc..) e quelli degli Enti Locali.
Le modifiche
al sistema di calcolo dell'ISP e la scala di equivalenza per alcune prestazioni
assistenziali nazionali introdotte con la L. 199/2025.
La differenziazione tra prestazioni sociali nazionali e prestazioni erogate
dagli Enti Locali. L'incidenza del luogo di residenza nel valore finale
dell'indicatore per i proprietari della casa di abitazione. L'ampliamento
generalizzato delle componenti del patrimonio mobiliare valutate ai fini del
calcolo dell'indicatore e il rafforzamento del sistema di pre-compilazione della
DSU.
Le variazioni
nella determinazione dell'ISEE derivanti dalla revisione del regolamento a cura
del DPCM 13/2025: effetti sul valore finale dell'ISEE
della nuova “franchigia” applicata sui titoli di Stato
e valutazioni di opportunità circa la revisioni dei regolamenti locali inerenti
l'erogazione dei servizi.
L'ISEE
“minori”: la composizione del nucleo famigliare nei
diversi casi che riguardano prestazioni destinate a minorenni. I genitori
coniugati, separati, divorziati, il trattamento dei genitori non
conviventi. Il calcolo della componente aggiuntiva (valutazione redditi e
patrimoni del 2° genitore).
L'ISEE
“università”: Particolarità di un indicatore impiegato
per la valutazione dei mezzi nelle prestazioni per il diritto allo studio
universitario. Regole di composizione del nucleo famigliare dello studente,
l'ISEE “parificato” per gli studenti stranieri, ecc.. , i valori di redditi e
patrimoni all'estero, principali problemi applicativi.
L'ISEE
“socio-sanitario” : le due opzioni consentite di
determinazione del nucleo famigliare per valutare le richieste di accesso alle
prestazioni destinate ad anziani non autosufficienti e disabili. Il nucleo
ristretto: composizione e valutazioni di convenienza.
L'ISEE
“residenze” per prestazioni socio-sanitarie in ambito
residenziale. L'ampliamento del nucleo famigliare ai figli non conviventi: il
calcolo della componente aggiuntiva. Il tema dell'estraneità in termini di
rapporti affettivi ed economici rispetto al genitore non convivente (ISEE
minori) e del figlio (ISEE “residenze”): condizioni, modalità, soggetti
abilitati al rilascio e problemi connessi.
L'ISEE
corrente: requisiti, casi di utilizzo, modalità di
calcolo, efficacia, aspetti critici di un indicatore, che sta registrando
una sensibile diffusione.
Il sistema dei controlli sulle
dichiarazioni ISEE: come cambia con la diffusione della DSU precompilata.
Il rafforzamento dei controlli
preventivi automatizzati a cura di INPS e Agenzia delle Entrate. Il
trattamento delle annotazioni di non conformità apposte dall'INPS sulle DSU:
come comportarsi nei confronti del richiedente la prestazione. I
controlli dell'Ente erogatore, tra obbligo e opportunità: sui dati
anagrafici, sulle componenti reddituali, sulle componenti patrimoniali. Analisi
delle fasi del procedimento. Gestione delle omissioni/difformità e adempimenti
conseguenti. Rilevanza penale delle dichiarazioni mendaci: la segnalazione
all'AG. Il ruolo sanzionatorio del Comune secondo la L.122/2010; l'importanza
della regolamentazione dei controlli a livello di ente.
Responsabili ed operatori dei SERVIZI ALLA PERSONA di Enti Locali (asili nido, trasporti, scolastici, refezione, servizi domiciliari, residenziali anziani, disabili,ecc..) – Assistenti sociali – Università ed Enti di Diritto allo Studio
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