Negli anni si è assistito ad un
ampliamento delle prestazioni sociali agevolate assoggettate alla valutazione
dei mezzi attraverso l'ISEE. Il corso si propone di illustrare l'applicazione
pratica nell'uso dell'ISEE facendo ricorso a frequenti esemplificazioni,
previa analisi del quadro normativo che regola lo strumento, in particolare
dopo le modifiche al sistema di calcolo introdotte dalla L. di Bilancio 2026.
Le novità riguardano in primis la
componente patrimoniale (sia immobiliare che mobiliare), ma ritoccano anche la
scala di equivalenza e il sistema di precompilazione della DSU, con esse si
apre ad una profonda differenziazione nel sistema di calcolo fra
le prestazioni assistenziali nazionali (AdI, Assegno unico universale, bonus
utenze, ecc..) e prestazioni erogate a livello locale. Oltre a
quello base, verranno trattati gli
altri indicatori di tipo
“prestazionale”, da
utilizzare in casi certamente specifici, ma assai frequenti: l'ISEE “minori”,
l'ISEE “università”, l'ISEE “socio-sanitario”, l'ISEE “socio-sanitario
residenze”.
Dopo le variazioni introdotte
con il DPCM 13/2025, la L. 199/2025 interviene nuovamente in materia
di ISEE. In particolare vengono rivisti, da un lato il sistema di calcolo
dell'ISP, con l'innalzamento del valore della “franchigia” sulla abitazione di
proprietà, dall'altro il parametro della scala di equivalenza per la presenza di
più figli all'interno del nucleo. La scelta di applicare le novità
esclusivamente ad interventi assistenziali nazionali apre la strada ad un
doppio binario, con valori dell'indicatore diverso per le prestazioni erogate
dagli enti locali: principali effetti sul piano regolamentare e operativo.
Il DM 3/2026 di approvazione dei nuovi modelli di DSU e attestazione del valore
ISEE traduce nella modulistica le novità, dando vita ad un ulteriore
indicatore l'ISEE per prestazioni per la famiglia che si affianca agli altri in
uso per specifiche prestazioni.
Gli elementi e le regole di
calcolo dell'ISEE ordinario, secondo il DPCM 159/13 e s.m.i.: nucleo
famigliare, redditi, patrimoni. La composizione del nucleo famigliare è
“variabile”, in relazione alla tipologia di prestazione agevolata richiesta.
Principi generali e casi particolari (nucleo anagrafico, il soggetto a carico
a fini IRPEF, convivenza anagrafica, trattamento dei coniugi, effetti di
separazione e divorzio, trattamento dei cittadini stranieri, degli AIRE, ecc..),
effetti sulla scala di equivalenza. Variazioni del nucleo famigliare ed effetti
sulle attestazioni in corso di validità. Gli effetti sulla componente reddituale
dei trattamenti assistenziali erogati dall'INPS (AdI,ecc..) e quelli degli Enti
Locali.
Le valutazioni di opportunità
circa la revisioni dei regolamenti locali inerenti l'erogazione dei servizi per
l'aumento della soglia di detraibilità sul patrimonio mobiliare per il possesso
di titoli del debito pubblico.
L'ISEE “minori”: la
composizione del nucleo famigliare nei diversi casi che riguardano prestazioni
destinate a minorenni. I genitori coniugati, separati, divorziati, il
trattamento dei genitori non conviventi. Il calcolo della componente
aggiuntiva (valutazione redditi e patrimoni del 2° genitore).
L'ISEE “università”:
impiegato nelle prestazioni per il diritto allo studio universitario. Regole di
composizione del nucleo famigliare dello studente, l'ISEE “parificato” per gli
studenti stranieri, ecc.. , i valori di redditi e patrimoni all'estero,
principali problemi applicativi.
L'ISEE “socio-sanitario”
: le due opzioni consentite di determinazione del nucleo famigliare per
valutare le richieste di accesso alle prestazioni destinate ad anziani non
autosufficienti e disabili. Il nucleo ristretto: composizione e valutazioni di
convenienza.
L'ISEE “residenze” per
prestazioni socio-sanitarie in ambito residenziale. L'ampliamento del nucleo
famigliare ai figli non conviventi: il calcolo della componente aggiuntiva. Il
tema dell'estraneità in termini di rapporti affettivi ed economici rispetto al
genitore non convivente (ISEE minori) e del figlio (ISEE “residenze”):
condizioni, modalità, soggetti abilitati al rilascio e problemi connessi.
L'ISEE corrente: requisiti,
casi di utilizzo, modalità di calcolo, efficacia, aspetti critici di un
indicatore, che sta registrando una sensibile diffusione.
Il sistema dei controlli sulle
dichiarazioni ISEE: come cambia con la diffusione della DSU precompilata.
Il trattamento delle
annotazioni di non conformità apposte dall'INPS sulle DSU: come comportarsi
nei confronti del richiedente la prestazione.
Responsabili ed operatori dei SERVIZI ALLA PERSONA di Enti Locali (asili nido, trasporti, scolastici, refezione, servizi domiciliari, residenziali anziani, disabili,ecc..) – Assistenti sociali – Università ed Enti di Diritto allo Studio
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