Le
modifiche apportate all'art. 36 del Codice dei contratti pubblici dalla legge n.
55/2019 hanno ampliato la possibilità, per le stazioni appaltanti, di utilizzare
procedure semplificate per l'individuazione dell'operatore economico con il
quale procedere ad affidamento diretto, soprattutto attraverso la “richiesta di
preventivi”. Tuttavia il quadro normativo non fornisce indicazioni risolutive in
merito alle caratteristiche e alle modalità di sviluppo di tale percorso,
determinando per le amministrazioni la necessità di definire alcune regole
essenziali (in attesa del Regolamento unico), al fine di chiarire agli operatori
economici le differenze di tale percorso dalle procedure negoziate con confronto
comparativo (che sono invece vere e proprie gare).
Inoltre, la normativa connessa all'emergenza
Covid-19 ha determinato un ampio ricorso alle procedure semplificate, in ragione
dell'urgenza delle procedure di acquisto.
Il webinar consente ai partecipanti di
acquisire, attraverso analisi di casi, di modelli e di schemi, gli elementi di
base per poter impostare correttamente le procedure di richiesta e di
valutazione dei preventivi.
Corso “open”:
data la sua particolare impostazione operativa, al corso possono partecipare sia
operatori specializzati sia operatori con media esperienza nella gestione dei
contratti di appalto.
Richiesta di preventivi e differenza dalle
procedure di gara: • I casi nei
quali il Codice dei contratti pubblici consente o ammette esplicitamente la
richiesta di preventivi come procedura per individuare un operatore economico
(art. 36, comma 2, lett. a e b d.lgs. n. 50/2016) • Che cos'è la procedura di
richiesta di preventivi: gli elementi che la definiscono nelle indicazioni della
giurisprudenza e dell'Anac, la differenza dalle procedure comparative (di gara)
• Che cos'è un preventivo: gli elementi caratteristici e le differenze
dall'offerta (indicazioni dalla giurisprudenza).
Come individuare gli operatori economici ai
quali richiedere i preventivi: • La formazione di elenchi di operatori economici • Gli avvisi
finalizzati a costituire elenchi per più procedure simili o “a tempo” • Il
singolo avviso finalizzato a sollecitare manifestazioni di interesse da parte di
operatori economici • Analisi di uno schema di avviso • L'effettuazione
di indagini di mercato con analisi di procedure realizzate da altre stazioni
appaltanti • L'effettuazione di indagini di mercato con analisi di dati di
mercato (es. assunti da siti internet) • La verbalizzazione del percorso di
individuazione dell'operatore economico • Analisi di un verbale di indagine
di mercato.
Come disciplinare le modalità di richiesta e
di presentazione dei preventivi: •
Le possibili regole per spiegare agli operatori economici cos'è una richiesta di
preventivi e come viene effettuata • Analisi di uno schema di regole di
processo • Come impostare una richiesta di preventivo (le clausole
specifiche) • Analisi di schemi di richieste di preventivi • Come
regolare la presentazione dei preventivi da parte degli operatori economici •
Analisi di un possibile schema di preventivo da far utilizzare agli operatori
economici • Come disciplinare le modalità di presentazione dei preventivi al
fine di assicurare la segretezza del contenuto: soluzioni tecnologiche semplici
• L'invio attraverso piattaforme telematiche che hanno percorsi specifici
(analisi di alcuni esempi) • Le criticità nell'utilizzo della “trattativa
diretta” sul Mepa per le richieste di preventivi • L'invio mediante posta
elettronica certificata (pec) • Esempi di modalità di invio di preventivo
tramite pec con soluzione che ne garantisce la segretezza sino a un certo
momento • La valutazione dei preventivi: i possibili parametri di
valutazione • La verbalizzazione del processo valutativo.
La formalizzazione del rapporto con l'OE
individuato: • La formalizzazione
dell'affidamento diretto: l'obbligo di utilizzo di una piattaforma telematica •
I casi nei quali è possibile formalizzare il rapporto mediante altra soluzione
(acquisti di beni e servizi di valore inferiore ai 5.000 euro) • Gli strumenti
possibili nel Mepa e in altre piattaforme telematiche • I controlli sui
requisiti dell'OE individuato come affidatario.
Come motivare gli atti di affidamento diretto:
• La motivazione del provvedimento
di affidamento diretto in base ai contenuti essenziali specificati nell'art. 32,
comma 2 del Codice • Esempi di motivazione sintetica specificativa del
percorso di individuazione di un OE • La motivazione relativa a
provvedimenti per procedure semplificate in relazione alla situazione
emergenziale Covid-19 • Esempi di motivazione per procedure determinate dalla
situazione emergenziale.
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Laboratorio Appalti
Microacquisti, Affidamenti diretti e controlli
Ristorazione scolastica: affidamento in appalto o concessione del servizio
Come impostare gli atti amministrativi per la gestione delle procedure di affidamento degli appalti
Le novità in materia di appalti e concessioni apportate dal d.lgs. n. 209/2024 al Codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 36/2023): focus su affidamenti di lavori, servizi e forniture
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