Corso L'affidamento diretto di lavori, servizi e forniture

Prima parte
Elementi configurativi

L'affidamento diretto – quadro di riferimento: • L'affidamento diretto nel quadro delle procedure di affidamento regolate dalla normativa in materia di contratti pubblici: la definizione nell'Allegato I.1. e l'art. 50, comma 1, lett. a) e b) del d.lgs. n. 36/2023 • L'affidamento diretto nella configurazione normativa: perché non è una gara • Le eventuali regole di “procedimentalizzazione” del percorso e la definizione di un “autovincolo”, a cui la SA e il RUP devono attenersi • Gli elementi specificativi definiti dalla giurisprudenza, dall'Anac e dai pareri del MIT • La possibilità di sviluppare procedure selettive – di gara nella fascia di valore dell'affidamento diretto: l'opzione esercitabile dalla SA/dal RUP in chiave di ottimizzazione del principio del risultato.


Seconda parte
I percorsi per l'individuazione degli OE

Come individuare l'operatore economico con il quale procedere ad affidamento diretto: • Le differenti soluzioni possibili per l'individuazione dell'OE con il quale procedere ad affidamento diretto • Analisi di uno schema di sequenze di processo • L'effettuazione di indagini di mercato con analisi di procedure realizzate da altre stazioni appaltanti • L'effettuazione di indagini di mercato con analisi di dati di mercato (es. assunti da siti internet, portali specializzati, ecc.) • L'effettuazione di indagini di mercato con analisi di dati desumibili da Cataloghi elettronici • La richiesta di preventivi (partendo da un percorso di individuazione di OE strutturato o libero) • L'individuazione dell'OE mediante indagine di mercato sviluppata con un avviso pubblico finalizzato a sollecitare manifestazioni di interesse e essere consultati (e la successiva richiesta di preventivi) • Analisi di uno schema di avviso • La formazione di elenchi di operatori economici • Gli avvisi finalizzati a costituire elenchi per più procedure simili o “a tempo” (short-list o temporary-list) • Il possibile sviluppo di alcuni percorsi di individuazione dell'OE con l'utilizzo delle Piattaforme di Approvvigionamento Digitale (MEPA e altre piattaforme: analisi di esempi) • La verbalizzazione del percorso di individuazione dell'operatore economico • Analisi di un verbale di indagine di mercato.


Terza Parte
La richiesta di preventivi

Richiesta di preventivi e differenza dalle procedure di gara: • Che cos'è la procedura di richiesta di preventivi: gli elementi che la definiscono nelle indicazioni della giurisprudenza e dell'Anac, la differenza dalle procedure comparative (di gara) • Che cos'è un preventivo: gli elementi caratteristici e le differenze dall'offerta (indicazioni dalla giurisprudenza).
Come disciplinare le modalità di richiesta e di presentazione dei preventivi: • Le possibili regole per spiegare agli operatori economici cos'è una richiesta di preventivi e come viene effettuata • Analisi di uno schema di regole di processo • Come impostare una richiesta di preventivo (le clausole specifiche) • Analisi di schemi di richieste di preventivi • Come regolare la presentazione dei preventivi da parte degli operatori economici • Analisi di un possibile schema di preventivo da far utilizzare agli operatori economici • Come disciplinare le modalità di presentazione dei preventivi al fine di assicurare la segretezza del contenuto operando al di fuori delle PAD: soluzioni tecnologiche semplici • L'invio attraverso Piattaforme di Approvvigionamento Digitale (PAD) che hanno percorsi specifici (analisi di alcuni esempi) • Le criticità nell'utilizzo della “trattativa diretta” sul Mepa per le richieste di preventivi • La procedura di consultazione di preventivi nel MEPA • La procedura di richiesta di preventivi in altre piattaforme (es. SINTEL) • L'invio mediante posta elettronica certificata (pec) • Esempi di modalità di invio di preventivo tramite pec con soluzione che ne garantisce la segretezza sino a un certo momento • La valutazione dei preventivi: i possibili parametri di valutazione dei singoli preventivi (esempi) • La verbalizzazione del processo valutativo.


Quarta parte
La formalizzazione dell'affidamento diretto
La formalizzazione del rapporto con l'OE individuato: • La formalizzazione dell'affidamento diretto: l'obbligo di utilizzo di una Piattaforma di Approvvigionamento Digitale (PAD) • I casi nei quali non è possibile formalizzare il rapporto mediante PAD per impossibilità o difficoltà di utilizzo (acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore ai 5.000 euro): deroga effettiva o solo per l'acquisizione del CIG ? • Gli strumenti possibili nel Mepa: l'ordine diretto di acquisto, la trattativa diretta e la RDO con un unico operatore • Gli strumenti possibili in altre piattaforme telematiche (es. SINTEL) per l'affidamento diretto • I controlli sui requisiti dell'OE individuato come affidatario.
Come motivare gli atti di affidamento diretto: • La motivazione del provvedimento di affidamento diretto in base ai contenuti essenziali specificati nell'art. 17, comma 2 del d.lgs. n. 36/2023 • Esempi di motivazione sintetica specificativa del percorso di individuazione di un OE • La motivazione specifica in caso di deroga al principio di rotazione: il dato motivazionale rafforzato richiesto dall'art. 49, comma 4 del Codice (nella nuova formulazione introdotta dal decreto correttivo – d.lgs. n. 209/2024).