L'esecuzione di un appalto o di una
concessione può essere incisa negativamente dal verificarsi di situazioni
critiche, in parte risolvibili in parte comportanti ‘applicazione di meccanismi
“sanzionatori” nei confronti dell'appaltatore o del concessionario.
La sospensione, le modifiche e le varianti
delle prestazioni, nonché gli inadempimenti (secondo il differente livello di
gravità) comportano per le amministrazioni l'attivazione di processi regolati
dal codice dei contratti e da alcune norme attuative, che devono essere
sviluppati nel rispetto di sequenze e di interazioni obbligatorie con la
controparte.
Il seminario consente ai partecipanti di
focalizzare gli elementi essenziali per la corretta gestione delle situazioni
critiche nell'ambito di un appalto o di una concessione, al fine di evitare
problemi o situazioni di danno.
Corso “open”:
data la sua particolare impostazione operativa, al corso possono partecipare sia
operatori specializzati sia operatori con media esperienza nella gestione dei
contratti di appalto.
La sospensione dell'appalto:
• Le regole generali sulle sospensioni nel
Codice dei contratti pubblici: l'art. 107 del d.lgs. n. 50/2016 • La sospensione
per ragioni eccezionali o per ragioni di interesse pubblico: come gestirla • La
verbalizzazione della sospensione • La definizione delle prescrizioni e delle
misure di cautela durante la sospensione • Analisi di uno schema di verbale di
sospensione • Il possibile recupero del periodo di sospensione dopo la scadenza
naturale del contratto (su richiesta dell'appaltatore) • Gli aspetti legati al
pagamento delle spese sostenute durante la sospensione • Le fattispecie
specifiche di sospensione per gli appalti di lavori pubblici di valore superiore
alle soglie Ue (art. 5 d.l. n. 76/2020, come modificato dal d.l. n. 77/2021) • Il rapporto con il Collegio consultivo
tecnico • Le situazioni comportanti le “sospensioni illegittime” (e le relative
conseguenze).
Modifiche e varianti:
• Le modifiche “previste” nell'appalto,
mediante clausole specifiche e chiare • Le diverse modulazioni possibili delle
modifiche “prevedibili” in base all'art. 106 del d.lgs. n. 50/2016 • L'utilizzo
del “quinto d'obbligo” in rapporto alle modifiche prevedibili: la posizione
della giurisprudenza e la differente posizione interpretativa dell'Anac
(comunicato 16 aprile 2021) • I parametri di calcolo de quinto d'obbligo nel
d.m. n. 49/2018 • La formalizzazione mediante l'atto di sottomissione • La
proroga (art. 16, comma 11): presupposti e condizioni di utilizzo • Le modifiche
non incidenti sul valore • Il parametro dell'inalterabilità della natura del
contratto ? Le varianti in corso d'opera o di esecuzione: i presupposti
normativi specifici • Le condizioni determinanti le varianti in corso d'opera o
d‘esecuzione • Il procedimento per il riconoscimento e l'autorizzazione delle
varianti in corso d'opera o d'esecuzione • Analisi del processo per
l'approvazione di una variante • Lo spazio quantitativo possibile per le
varianti in corso d'opera o d'esecuzione • La formalizzazione mediante l'atto
aggiuntivo • I ruoli di Rup, DL e Dec nella gestione delle modifiche e delle
varianti.
Inadempimenti contrattuali e conseguenze:
• Il dettaglio specificativo delle
azioni/omissioni che comportano inadempimenti nel sistema contrattuale • La
rilevazione di inadempimenti contrattuali di bassa e media gravità e la loro
riconduzione al sistema di applicazione delle penalità • Analisi del percorso di
contestazione e di applicazione delle penalità • La rilevazione degli
inadempimenti gravi comportanti cause di risoluzione contrattuali e la
rilevazione delle cause di risoluzione ex lege • Analisi del percorso di
contestazione delle cause di risoluzione • Obblighi comunicativi relativi
all'applicazione delle penalità e alla risoluzione del contratto.
- Segretari Comunali e Provinciali, Responsabili Servizio Affari Istituzionali, Responsabili Servizio Gare e Contratti / Appalti; Responsabili Servizio Lavori Pubblici, Responsabili Servizio alla Persona, Responsabili Servizio Finanziario/Ragioneria, Responsabili unici di procedimento (Rup)
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