Corso Esecuzione appalti di beni e servizi

Prima parte - Le criticità derivanti da situazioni esogene incidenti sullo sviluppo dell'appalto La sospensione dell'appalto: • Le regole generali sulle sospensioni nel Codice dei contratti pubblici: l'art. 121 del d.lgs. n. 36/2023 • La sospensione per ragioni eccezionali o per ragioni di interesse pubblico: come gestirla • La verbalizzazione della sospensione: analisi di uno schema di verbale (struttura e punti critici) • La definizione delle prescrizioni e delle misure di cautela durante la sospensione • Analisi di uno schema di verbale di sospensione  • Il possibile recupero del periodo di sospensione dopo la scadenza naturale del contratto (su richiesta dell'appaltatore) • Gli aspetti legati al pagamento delle spese sostenute durante la sospensione • Le fattispecie specifiche di sospensione per gli appalti di lavori pubblici di valore superiore alle soglie Ue e di servizi di valore superiore a 1.000.000 di euro • Il rapporto con il Collegio consultivo tecnico • Le situazioni comportanti le “sospensioni illegittime” (e le relative conseguenze).


Seconda parte - Le criticità nello sviluppo dell'appalto causate dall'appaltatore e la loro gestione

I controlli sull'esecuzione e il sistema di regolamentazione degli inadempimenti di medio-bassa gravità: • Le clausole relative ai controlli nell'appalto • La regolamentazione dei collaudi e delle verifiche di conformità in corso di esecuzione • La definizione specifica degli inadempimenti di bassa e media gravità • Il dettaglio specificativo delle azioni/omissioni che comportano inadempimenti nel sistema contrattuale: esempio di un sistema classificatorio • La definizione del sistema delle penali (in rapporto al sistema classificatorio degli inadempimenti e al differente livello di gravità) • La rilevazione di inadempimenti contrattuali di bassa e media gravità e la loro riconduzione al sistema di applicazione delle penalità • Analisi del percorso di contestazione e di applicazione delle penalità.
Gestione degli inadempimenti di elevata gravità e della procedura per la risoluzione del contratto: • Il quadro degli elementi configurativi la risoluzione ex lege (in particolare art. 122 del d.lgs. n. 36/2023 e altre norme di legge) • Focus: le differenze tra risoluzione e recesso.• L'individuazione specifica degli inadempimenti contrattuali di massima gravità, costituenti cause di risoluzione del contratto: esempi di clausole specificative • La rilevazione degli inadempimenti gravi comportanti cause di risoluzione contrattuali e la rilevazione delle cause di risoluzione ex lege • Analisi del percorso di contestazione delle cause di risoluzione: schema operativo • La formalizzazione delal risoluzione: esempi di atti • Obblighi comunicativi all'Anac relativi all'applicazione delle penalità e alla risoluzione del contratto (gestione mediante le piattaforme di approvvigionamento digitale).
La gestione delle garanzie: • Il quadro normativo relativo alla garanzia definitiva (e alle possibili eccezioni): l'art. 117 del d.lgs. n. 36/2023 • La costituzione delle garanzie e la loro verifica • L'escussione parziale delle garanzie in caso di applicazione delle penalità: schema operativo •   L'escussione della garanzia in caso di risoluzione del contratto: schema operativo • Aspetti critici nella gestione delle garanzie.


Terza parte - Le criticità rilevate dall'appaltatore e riguardanti la sua condizione giuridica

L'accordo di collaborazione plurilaterale: • L'accordo di collaborazione plurilaterale nella fase di esecuzione come strumento di regolazione “anticipata” delle problematiche potenzialmente insorgenti nell'esecuzione dell'appalto • Focus: analisi di uno schema di accordo.
Atti relativi alla gestione delle riserve e di conflittualità con l'appaltatore: • Gli elementi che possono determinare l'iscrizione di riserve da parte dell'appaltatore: analisi di casi • Il percorso per l'iscrizione (e il mantenimento) di una riserva (esempi di formulazione di riserve) • La gestione delle riserve nell'Allegato II.14 del d.lgs. n. 36/2023 • Analisi di casi relativi a riserve • Gli atti della Stazione Appaltante relativi alla gestione delle riserve in chiave di soluzione delle problematiche emerse: esempi di accordi.
Atti relativi a problematiche connesse alla crisi d'impresa dell'appaltatore: • La disciplina dell'art. 124 del d.lgs. n. 36/2023 relativa alla gestione “nel contratto” delle situazioni di crisi d'impresa coinvolgenti l'appaltatore • Le soluzioni gestibili in relazione alla continuità d'impresa: analisi di casi • La sostituzione dell'appaltatore travolto dalla crisi d'impresa: lo scorrimento della graduatoria (condizioni, percorso di interpello, formalizzazione).